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　　俗話說，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，這本是自然法則。但就國(guó)家社會(huì)而言，哪些蘿卜可以占這些坑，應(yīng)依法依規(guī)、有序進(jìn)行，這樣才能保證招聘工作的嚴(yán)肅性、公正性。］

　　特邀嘉賓：文　鋒　安徽省黃山市干部

　　竹立家　國(guó)家行政學(xué)院教授

　　治理者說

　　招考程序應(yīng)引入更多監(jiān)督

　　文鋒

　　從過去曝光的“蘿卜招聘”事件來看，正是因?yàn)橛辛斯�開和透明，讓更多的人“圍觀”監(jiān)督，才保證了干部招考的公正性

　　近段時(shí)間以來，安徽省黃山市徽州區(qū)事業(yè)單位招聘“完完全全為領(lǐng)導(dǎo)子女專設(shè)”一事，被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。其實(shí)不僅黃山，最近接連爆出的“蘿卜招聘”現(xiàn)象，作弊者往往都是基層領(lǐng)導(dǎo)。這是一種典型的以權(quán)謀私現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重?fù)p害了政府形象，也助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，后患無窮。

　　我在基層工作多年，深知基層執(zhí)政者在無監(jiān)管空間下的權(quán)力有多大。過去存在過一段時(shí)間的頂班制度，使得基層公務(wù)員子女可以“子承父業(yè)”，在父母提前退休的前提下占住崗位，如今這個(gè)制度逐漸取消，而基層干部的子女仍然要就業(yè)，有點(diǎn)能力的還好說，沒有能力的父母又不愿意送去大城市打工，那就只能想辦法安排在身邊了。如今財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位逢進(jìn)必考，為官者只能為子女打通門路。

　　應(yīng)該看到，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)批條子進(jìn)人的行為逐漸減少，這說明，我們的干部招考越來越透明、越來越公正，反映了時(shí)代的進(jìn)步。但與此同時(shí)，也要看到，在考試程序上做手腳、通過鉆政策空子來獲取利益的卻有增多趨勢(shì)，令人擔(dān)憂。

　　防止這種新的腐敗現(xiàn)象，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)而言，不僅要求自己一身正氣，同時(shí)也要管好家人和身邊的人。打個(gè)比方，就算基層領(lǐng)導(dǎo)沒有照顧自己的兒女，但是如果想把兒女留在身邊，讓他們就近參與公務(wù)員考試，領(lǐng)導(dǎo)身邊的人自然會(huì)心照不宣，加以照顧，你能說這是公正的嗎？

　　現(xiàn)在國(guó)家對(duì)干部層采取的異地交流等諸多辦法，某些程度上能防止一些腐敗，但是在我看來，根本辦法只有兩條：其一是領(lǐng)導(dǎo)干部的自律與他律，一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自身以及對(duì)親人的管理和約束，避免“權(quán)力病”的傳染，同時(shí)政府也要加強(qiáng)對(duì)于干部權(quán)力的監(jiān)督與約束；其二便是讓招考程序更加公開透明，從輿論上、程序上引入更多的民主與監(jiān)督。從過去曝光的“蘿卜招聘”事件來看，正是因?yàn)橛辛斯�開和透明，讓更多的人“圍觀”監(jiān)督，才保證了干部招考的公正性。

　　旁觀者言

　　事業(yè)單位不能成為“特殊人蓄水池”

　　竹立家

　　如果任由這種“蘿卜招聘”現(xiàn)象蔓延，我們社會(huì)的公共機(jī)構(gòu)性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化，變成一些人以權(quán)謀私的“土圍子”

　　去年下半年以來，有多起事業(yè)單位招考不公遭到社會(huì)輿論譴責(zé)。這種違規(guī)招考操作過程，概括起來主要有三種表現(xiàn)形式：

　　一是“因人設(shè)崗”，量身定做，先有蘿卜后挖坑，是謂“間接安插”。典型案例是福建屏南縣財(cái)政局、人事局為一副市長(zhǎng)的女兒量身定做的“招聘條件”，結(jié)果是非她莫屬。

　　二是“量體裁衣”，把招考條件限制在特定人群，說白了就是特定在干部子女范圍內(nèi)，為“搞貓膩”留下空間，是謂“程序安插”。典型案例是發(fā)生在安徽黃山市徽州區(qū)、湖南武崗衛(wèi)生局及湖南懷化市鶴城區(qū)的事業(yè)單位招考事件。

　　三是通過“領(lǐng)導(dǎo)批示”或地方“紅頭文件”直接安插干部子女到事業(yè)單位上班，是謂“直接安插”。典型案例是湖南冷水江市人事局，把尚未大學(xué)畢業(yè)的局長(zhǎng)兒子安排在財(cái)政局一事業(yè)單位上班，并且有市里三個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。

　　如果任由這種“蘿卜招聘”現(xiàn)象蔓延，我們社會(huì)的公共機(jī)構(gòu)性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化，變成一些人以權(quán)謀私的“土圍子”，必須引起我們的高度警惕。

　　事業(yè)單位是為全社會(huì)提供公共服務(wù)的基本單位，也是具體落實(shí)國(guó)家法律和政策的基本單位，機(jī)構(gòu)與人員的素質(zhì)很重要，“蘿卜招聘”的直接結(jié)果是事業(yè)單位成了特殊人的“蓄水池”，使公共權(quán)力的行使質(zhì)量下降，社會(huì)的公共服務(wù)水平下降，公民的生活質(zhì)量和社會(huì)安全感下降，對(duì)政府的信任度下降，侵蝕社會(huì)和諧，甚至可能動(dòng)搖我們黨執(zhí)政的合理性基礎(chǔ)。

　　要遏制事業(yè)單位招考過程中的“特權(quán)腐敗”，說到底有三條：第一，著力招考制度建設(shè)，目標(biāo)是向公務(wù)員招考制度學(xué)習(xí)，使一些人無機(jī)會(huì)鉆空子；二是招考過程公開透明，使一些人不能鉆空子；三是嚴(yán)格監(jiān)督和懲處，強(qiáng)化問責(zé)制，明確以權(quán)謀私、特權(quán)腐敗就是“犯法”，而不是“違紀(jì)”，輕者開除公職，重者司法處理，使一些人不敢鉆空子。

　　總之，對(duì)于事業(yè)單位招考過程中特權(quán)現(xiàn)象的危害，要有明確認(rèn)識(shí)和高度警覺，惟其如此，我們的執(zhí)政理念才能落到實(shí)處，社會(huì)的公平正義才有保證，我們的執(zhí)政地位也才會(huì)更加鞏固。