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“每次工作不順心想換工作時(shí)，我就會(huì)勸自己再等等，一切等拿到綠卡再說。”一位在硅谷工作的中國(guó)員工對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者如是說。

“我很享受現(xiàn)在的工作和生活。我和家人都期待著能夠合法地長(zhǎng)期居住。”來自班加羅爾的谷歌工程師那哈爾，四年前從印度來到這里，也懷著同樣的期待。

在這點(diǎn)上，科學(xué)精英和商界大佬們的訴求是一致的。同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于移民改革法案的辯論也日漸激烈。

一方面，美國(guó)硅谷的擴(kuò)張，使得其對(duì)科技人才引進(jìn)的需求達(dá)到高峰;另一方面，在移民政策改革上，華盛頓的態(tài)度卻曖昧不清。

移民紅利

近日，由美國(guó)頂級(jí)企業(yè)家們組成的“商業(yè)圓桌會(huì)議”發(fā)布報(bào)告，分析了移民政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極作用。

報(bào)告稱，修補(bǔ)美國(guó)“破碎的移民體制”將會(huì)釋放巨大的力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展。

商業(yè)圓桌會(huì)議的移民委員會(huì)主席，也是摩托羅拉聯(lián)席CEO格雷·格布朗(Greg Brown)稱，移民對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有全面的助益，修補(bǔ)該制度將對(duì)移民和土生土長(zhǎng)的美國(guó)人帶來雙贏。

報(bào)告認(rèn)為，改革移民政策帶來的紅利將集中在四大方面：GDP增長(zhǎng)、提高就業(yè)、減少預(yù)算赤字和創(chuàng)建更多新公司。

根據(jù)美國(guó)智囊團(tuán)兩黨政策中心的數(shù)據(jù)，改革移民制度將有望在20年內(nèi)，將美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提高4.8%，同時(shí)把聯(lián)邦赤字降低1.2萬億美元;移民改革也將擴(kuò)大美國(guó)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，同時(shí)增加稅收，為長(zhǎng)期財(cái)政前景帶來一絲曙光。

該報(bào)告還指出，多項(xiàng)研究都總結(jié)說，新移民的勞動(dòng)力參與率高于目前美國(guó)人口的參與率。這是加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一因素。在全球500強(qiáng)公司當(dāng)中，四成由移民或他們的子女創(chuàng)辦。移民自行創(chuàng)業(yè)的可能性也比非移民高出近50%。

AT&T老板蘭達(dá)爾·史蒂芬森也在前日接受采訪時(shí)公開表示，密切關(guān)注移民改革問題并呼吁美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬采取切實(shí)措施，在未來兩個(gè)月推動(dòng)移民改革。因?yàn)�，越來越多的科技公司正在渴求那些受過高等教育的外籍精英。“這是需要解決的頭等大事，不停地把皮球踢來踢去和拖延都是不負(fù)責(zé)任的做法。”

政治博弈

但商界的一廂情愿左右不了華盛頓。

就在商業(yè)圓桌會(huì)議發(fā)布報(bào)告的前一天，支持移民改革的眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖埃里克·坎托(Eric Cantor)意外敗選，移民改革案提上日程的前景日益暗淡。

在中期選舉前的弗吉尼亞州共和黨初選中，坎托敗于一個(gè)默默無聞的茶黨新星大衛(wèi)·布萊特(David Brat)，成為共和黨人自2009年茶黨運(yùn)動(dòng)興起以來所遭遇的最沉重一擊。

布萊特在競(jìng)選時(shí)猛烈抨擊坎托支持移民法案，準(zhǔn)許非法移民的子女留在美國(guó)并成為美國(guó)公民。

分析認(rèn)為，連原屬華盛頓最有勢(shì)力政治人物的坎托，都因有限度支持移民改革而被扳倒，這無疑是向那些正在考慮為美國(guó)1200萬非法移民提供入籍途徑的共和黨議員發(fā)出警告。

坎托的戰(zhàn)敗，可能會(huì)導(dǎo)致眾議院制定移民改革法案的努力暫停。因?yàn)�，擺在共和黨人面前的首要任務(wù)是，在11月4日中期選舉前盡可能自保，而不是冒險(xiǎn)重蹈坎托的覆轍。

這種局面在去年已經(jīng)被預(yù)料到——去年，許多眾議員都試圖推動(dòng)眾議院通過移民法案，以免拖到今年中期選舉后變得政治化。

但是，共和黨人發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)移民改革法案正在變成一個(gè)兩面不討好的陷阱。

焦慮的外籍學(xué)生

白宮的“紙牌屋”風(fēng)云除了影響著大佬們的仕途，還有許多焦慮的外籍學(xué)生。

如果他們?cè)噲D留在美國(guó)，除了所學(xué)專業(yè)以及本身是否優(yōu)秀之外，還需要很多運(yùn)氣。

“2013年，有172500人參加了一年一次的工作簽證抽簽，但發(fā)放的簽證名額只有8.5萬張。”一名剛參加過工作簽證抽簽的人士告訴本報(bào)記者，“就算幸運(yùn)抽中了，3年后可以續(xù)一次，6年后正式過期。”

也就是說，哪怕是已經(jīng)和美國(guó)公司簽訂了正式工作合同，還有50%的人將因簽證而無法在美國(guó)工作;而且就算僥幸過了這一關(guān)，但在未來幾年內(nèi)沒有獲得綠卡，最終還是會(huì)變成泡影。

6月17日，美國(guó)白宮首席技術(shù)官托德·帕克(Todd　Park)發(fā)表文章強(qiáng)調(diào)移民改革的必要性。這位韓裔美國(guó)人在文章中指出，全面移民改革有利于引進(jìn)人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)會(huì)眾議院應(yīng)當(dāng)在今年8月前通過全面移民改革法案。

帕克稱，近一年前，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過了全面移民改革法案。隨后，這份法案放在總統(tǒng)辦公桌上將近一年，“不作為”的經(jīng)濟(jì)成本持續(xù)增加，眾議院的議員們現(xiàn)在該行動(dòng)起來了。

根據(jù)全面移民改革法案，將為在美國(guó)高校學(xué)習(xí)的科技、工程、數(shù)學(xué)(STEM)等專業(yè)碩士生及博士生提供額外綠卡名額，以吸引更多技術(shù)人才來美。“參議院全面移民改革法案的規(guī)定，等于把一張綠卡定在美國(guó)高校畢業(yè)的高學(xué)歷STEM學(xué)生的畢業(yè)證上。”帕克說。

根據(jù)數(shù)據(jù)，一名出生于國(guó)外的STEM領(lǐng)域高級(jí)人才，平均有助于為美國(guó)創(chuàng)造2.6個(gè)工作崗位;而每年因?yàn)楣ぷ鳙@得綠卡人士的數(shù)量在14萬人左右。

（原標(biāo)題：科技人才移民遇困擾 硅谷博弈華盛頓）