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據(jù)介紹，當(dāng)前全球119個國家已建立2300多個自由貿(mào)易區(qū)，創(chuàng)造了1億個直接和間接就業(yè)崗位，其中美國的自貿(mào)區(qū)2012年總共提供了32萬個就業(yè)崗位。而現(xiàn)在，僅上海外高橋保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人數(shù)就高達17萬。民盟市委專家組調(diào)研指出，自貿(mào)區(qū)能夠提供的就業(yè)崗位，正吸引著國內(nèi)外大批人員前來“上崗”。這些新涌入的就業(yè)人口，將大量聚居在外高橋和臨港新城等鄰近自貿(mào)區(qū)的周邊地帶。由于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)總部云集，新的以高學(xué)歷、高收入和中外混居人群為特征的國際型高端社區(qū)將大量涌現(xiàn)。“與古北、碧云的國際社區(qū)不同，自貿(mào)區(qū)周邊社區(qū)人口主要由工作崗位帶動，流動性大，異質(zhì)性強，年輕人多，這既可能對上海建設(shè)國際大都市起到很好的推動作用，也將對浦東新區(qū)乃至上海的社會管理產(chǎn)生巨大壓力。”

民盟市委在提案中建議籌劃設(shè)立國際社會組織集聚園區(qū)，主動探索與國際慣例對接的社會組織發(fā)展體制，吸引國際社會組織入駐，引進國際社會組織的先進理念和經(jīng)驗；在外來人口可能聚居的區(qū)域先期開展針對外來人口的綜合創(chuàng)新試點，如外高橋和臨港地區(qū)，把社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能與社會組織職能有效對接，培育為國際社區(qū)服務(wù)的社會組織，引導(dǎo)政府部門購買社會組織的公共服務(wù)。

提案還認為，應(yīng)建立與國際對接的志愿者服務(wù)體系，加大宣傳引導(dǎo)力度，研究出臺志愿者服務(wù)的地方法規(guī)和政策，加強對志愿者的培訓(xùn)，探討把個人的志愿服務(wù)納入其社會保障體系的可行性。同時，發(fā)揮業(yè)主委員會和業(yè)主大會的自治作用，引導(dǎo)業(yè)主以公約等形式賦予委員會自治權(quán)益，探索新型國際社區(qū)的管理經(jīng)驗，創(chuàng)建政府和社會共同參與的現(xiàn)代治理機制，待形成“可復(fù)制、可推廣”的經(jīng)驗后在全市范圍內(nèi)進行宣傳和推廣。