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    易 松國(guó)將東莞五年社工事業(yè)總結(jié)出“政府主導(dǎo)、民間運(yùn)作”、“組織保障”、“資源保障”、“制度保障”、“職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化”、“科學(xué)評(píng)估”等8條經(jīng)驗(yàn)，。此 外，他還結(jié)合深圳的實(shí)際情況，對(duì)東莞社工事業(yè)發(fā)展中遇到的難題提出了自己的見(jiàn)解。易松國(guó)稱(chēng)，東莞和深圳都是社工人才流失的“重災(zāi)區(qū)”，他建議東莞再大力提 升社工購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)于社工機(jī)構(gòu)資源有限的情況，他建議部分社工服務(wù)采取收費(fèi)方式。

    [主張]

    “用人單位會(huì)認(rèn)為，機(jī)構(gòu)應(yīng)該聽(tīng)我的，按照我的要求去做。這就跟社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)、價(jià)值理念有很大沖突。”

    “學(xué)校、醫(yī)院都是公益服務(wù)部門(mén)，應(yīng)該由政府承擔(dān)社工購(gòu)買(mǎi)責(zé)任。”

    “政府可以出臺(tái)政策引導(dǎo)，允許四點(diǎn)半學(xué)堂收費(fèi)。”

    難題1部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)有偏差

    “東莞社工事業(yè)發(fā)展了五年，深圳發(fā)展了七八年，但是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社工的重要性認(rèn)識(shí)不足，覺(jué)得社工可要可不要。”易松國(guó)說(shuō)，社工提供的是專(zhuān)業(yè)服務(wù)，但有些用人單位領(lǐng)導(dǎo)形成思維慣性，覺(jué)得社工跟他所期望的角色不一致。

    易松國(guó)舉例稱(chēng)，比如在社區(qū)里，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為社工應(yīng)該成為他們的工作人員，“讓他們干什么就干什么”。在深圳，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)想讓社工去服務(wù)窗口坐著辦公，“他們不知道社工大部分時(shí)間都在外面為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。”

    建議：讓領(lǐng)導(dǎo)看到社工工作成效

    “這個(gè)問(wèn)題在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都會(huì)存在，問(wèn)題的解決需要一個(gè)過(guò)程，逐步改變；但在社工管理、運(yùn)作中，要讓更多領(lǐng)導(dǎo)看到社工的工作成效。”易松國(guó)說(shuō)，“東莞社會(huì)工作才發(fā)展了五年，發(fā)展到這種高度已相當(dāng)了不起，內(nèi)地很多城市都還在觀望。”

    難題2管理主體過(guò)多單位不會(huì)“用人”

    易松國(guó)認(rèn)為，東莞社工存在“多頭管理”問(wèn)題，比如市民政局是主管單位，各個(gè)鎮(zhèn)街、用人單位也參與管理，社工和社工機(jī)構(gòu)需要“層層交代”，“有時(shí)不知道要聽(tīng)誰(shuí)的，壓力很大。”

    社工機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)該是伙伴關(guān)系，一個(gè)提供服務(wù)，一個(gè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。但在實(shí)踐中，這種“伙伴關(guān)系”變成了“伙計(jì)關(guān)系”。“用人單位會(huì)認(rèn)為，機(jī)構(gòu)應(yīng)該聽(tīng)我的，按照我的要求去做。這就跟社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)、價(jià)值理念有很大沖突。”

    易松國(guó)舉例稱(chēng)，在深圳，有些部門(mén)把社工當(dāng)作行政人員使用，從而導(dǎo)致社工面對(duì)服務(wù)對(duì)象的小組活動(dòng)、個(gè)案都沒(méi)怎么開(kāi)展起來(lái)，“自己的工作只做了20%。”而深圳會(huì)定期對(duì)所有社工崗位進(jìn)行評(píng)估，如果該崗位大部分做的都是行政事務(wù)，那么就要求整改，甚至撤銷(xiāo)。

    建議：民政局引導(dǎo)用人單位使用好社工

    易松國(guó)稱(chēng)，希望東莞能夠理順管理體制，“在市里，業(yè)務(wù)主管單位就是民政局，用人單位提供指導(dǎo)、協(xié)助，發(fā)揮監(jiān)督作用就行；越簡(jiǎn)單越明確。”

    此外，建議民政局引導(dǎo)用人單位使用好社工，讓用人單位和機(jī)構(gòu)處理好關(guān)系，兩者多溝通了解，“社工自身的工作，用人單位不一定了解。”

    難題3社工購(gòu)買(mǎi)主體尚未能多元化

    東 莞由財(cái)政掏錢(qián)，購(gòu)買(mǎi)社工崗位派駐企業(yè)，再引導(dǎo)企業(yè)自行購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)，易松國(guó)對(duì)此給予了肯定，“政府出發(fā)點(diǎn)很好。”但他并不贊同東莞讓學(xué)校社工崗位也由學(xué)校 自己掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的想法。“學(xué)校社工是各方評(píng)價(jià)最高的。學(xué)校、醫(yī)院都是公益服務(wù)部門(mén)，應(yīng)該由政府承擔(dān)社工購(gòu)買(mǎi)責(zé)任。在香港，學(xué)校社工一直都是政府自己掏錢(qián)購(gòu) 買(mǎi)。”

    建議：部分社工服務(wù)可收費(fèi)

    易松國(guó)介紹，在香港，大量社會(huì)基金直接支持社工機(jī)構(gòu)，很多社會(huì)服務(wù)都是收費(fèi) 的，所以社工機(jī)構(gòu)的資源更加廣泛。“但我們的體制決定了，99%的資源都掌握在政府手中�，F(xiàn)在社工購(gòu)買(mǎi)主體95%以上來(lái)自政府，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還要依 賴(lài)政府，十年二十年，甚至更久。內(nèi)地很多社工機(jī)構(gòu)也在嘗試自己吸引社會(huì)資源，但現(xiàn)在大家連紅十字會(huì)都不相信，怎么會(huì)相信社工機(jī)構(gòu)呢？所以政府有點(diǎn)急于求成 了。”易松國(guó)建議政府創(chuàng)建環(huán)境，引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)吸引社會(huì)資源，東莞的公益創(chuàng)投、深圳的慈展會(huì)就是很好的形式。此外，東莞還可以考慮在社區(qū)服務(wù)方面適當(dāng)收費(fèi)。 比如四點(diǎn)半學(xué)堂，對(duì)于家庭困難的學(xué)生可以免費(fèi)，但對(duì)于家庭條件好的學(xué)生可以適當(dāng)收費(fèi)？“政府可以出臺(tái)政策引導(dǎo)，允許四點(diǎn)半學(xué)堂收費(fèi)。”

    難題4社工人才“流失”嚴(yán)重

    在 社工人才流失方面，易松國(guó)稱(chēng)，東莞和深圳都是“重災(zāi)區(qū)”。“但我更傾向于認(rèn)為這是‘人才流動(dòng)’。”易松國(guó)說(shuō)，這些社工的離開(kāi)是尋找到了更好的職位，大部分 還是在從事社工行業(yè)。“這說(shuō)明社會(huì)工作發(fā)展快，對(duì)人才需求量大，東莞和深圳在社工事業(yè)發(fā)展方面走得比較早，培養(yǎng)了優(yōu)秀人才。”未來(lái)幾年，內(nèi)地的社工事業(yè)會(huì) 逐漸發(fā)展起來(lái)，東莞社工人才流失會(huì)更加嚴(yán)重。

    建議：提升社工購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)、拓展職業(yè)空間

    易松國(guó)建議，一方面大力提升社工購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)；“雖然東莞的購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)提高了幾次，但還是不夠，社工每個(gè)月拿幾千塊錢(qián)，除了租房、交通等等，沒(méi)什么結(jié)余了。而且社工晉升空間小，做了三四年，待遇也沒(méi)變，位置也沒(méi)提升。”

    其次，要拓展社工的職業(yè)發(fā)展空間，吸引人才，比如按照社工工作年限晉升等等。

    難題5僅把社工當(dāng)工作缺乏職業(yè)規(guī)劃

    談 起內(nèi)地與香港社工最大的區(qū)別，易松國(guó)歸結(jié)為：“不是專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，而是價(jià)值理念。”易松國(guó)說(shuō)，香港的社工在上大學(xué)時(shí)就很清楚地知道，自己將來(lái)要做社工。對(duì)于他 們來(lái)說(shuō)，畢業(yè)做社工是一種職業(yè)選擇。但在內(nèi)地則截然不同。“大部分社工專(zhuān)業(yè)學(xué)生都是調(diào)劑過(guò)來(lái)的，有些人心理還不平衡，想轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)。”這也導(dǎo)致很多學(xué)生畢業(yè)后 僅僅把社工當(dāng)成一份工作而非職業(yè)，“沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做一兩年就走掉了。”

    建議：加強(qiáng)社工價(jià)值理念培訓(xùn)

    社工培訓(xùn)不僅僅是專(zhuān)業(yè)理論、技能的培訓(xùn)，而更應(yīng)側(cè)重價(jià)值理念培訓(xùn)，讓他們真正認(rèn)識(shí)社會(huì)工作。