目前帶薪休假落實率僅為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，從經(jīng)濟學(xué)角度來看，這兩類企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，一個賣的是高端的服務(wù)，一個賣的是低廉的產(chǎn)品，這就涉及到成本和利潤空間的問題。
日前，國務(wù)院一紙《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，將帶薪年休假制度又推到了“風(fēng)口浪尖”。《意見》提出，今后，職工帶薪年休假制度的落實將納入各地政府議事日程。而根據(jù)人社部的一項調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實率僅為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，像一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實起來相對較差。
在我看來，帶薪休假制度落實情況參差不齊正是中國現(xiàn)有國情和勞工市場供給需求所造成的。事實上，在高端服務(wù)性企業(yè)，制度的落實率尚可，但對于勞動密集性企業(yè)，落實率很有問題，而這一點也不奇怪。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，這兩類企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，一個賣的是高端的服務(wù)，一個賣的是低廉的產(chǎn)品，這就涉及到成本和利潤空間的問題。
先說高端服務(wù)性企業(yè)，公司成本大部分是人力成本，沒有諸如工廠、機器、原材料，而且其利潤空間非常高的。以我個人經(jīng)歷為例，我十年前在波士頓一家很有名的咨詢公司工作，工資在當(dāng)時來說是很高的，年薪十幾萬美元加帶薪休假3個星期，年終還有35%的獎金。
你想想，那老板成本很高了吧，他怎么賺錢？其實，他在我一個人身上賺的利潤就是200%甚至300%。一點都不夸張。因為我一個小時的咨詢費是350美元，而我每天工作10小時，周末還加班。我的年薪，他幾個月就賺回成本。所以那時候我沒時間休假，老板還逼著我休假，休假是為了更好地工作。
那么，再說說勞動密集型企業(yè)。這就是我們現(xiàn)在看到的那些落實難的企業(yè)，這類企業(yè)利潤空間本來就很小，尤其是近幾年，被擠壓的幾乎沒有了。不像十年前，剛剛加入WTO[微博]，人民幣(6.1420, 0.0005, 0.01%)匯率很低，出口需求旺，中國很快變成世界大工廠。
現(xiàn)在完全不是這個局面了。我和很多企業(yè)家談過，也做過調(diào)研，現(xiàn)在中小企業(yè)壓力大，利潤空間很小。所以企業(yè)拼命想盡辦法來降低成本。如果省機器，省原材料，就會造成低劣產(chǎn)品。最容易省得就是人工，這就造成了帶薪休假難以落實。另一方面，勞工市場競爭激烈。你要帶薪休假，后面等著很多人愿意不休假。職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護自己的休假權(quán)益。
反觀美國、歐洲這些發(fā)達國家，高端服務(wù)性企業(yè)是占國家GDP多數(shù)，所以我們看到的是這些國家好像人人都是有帶薪休假。其實在美國早期，帶薪休假也不是像現(xiàn)在這樣普及。也是經(jīng)過了幾十年，隨著經(jīng)濟越來越發(fā)達，轉(zhuǎn)型，才最后慢慢得以落實。美國30年前，2/3是制造業(yè)，那時帶薪休假也就是限于高端服務(wù)企業(yè)�，F(xiàn)在反過來了，2/3 是高端服務(wù)企業(yè)，而帶薪休假也是普及了。像法國，從開始實施到最后徹底落實，經(jīng)過了至少40年。
回到現(xiàn)在的中國，勞動密集型企業(yè)還是占了多數(shù)，如果過于心急，強制性一刀切，可能會有負(fù)面影響，得不償失。
我在哥大讀博時，最喜歡上的課是Joe Stiglitz教授的課。他也是2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的獲得者。他早在70年代，就發(fā)表了一篇非常有名的文章——《提高勞工法定最低工資可能會傷害勞工》。文章提出，如果政府強行把法定最低工資加上去，加到高于市場均衡價，絕對不是在幫工人，反而會害了他們。
為什么？因為如果工資太高，直接影響就是企業(yè)成本升高。會造成很多企業(yè)無法經(jīng)營關(guān)門倒閉，那么就會有很多工人失業(yè)。這就是市場經(jīng)濟。要是違背了市場經(jīng)濟的規(guī)律，強行一刀切，那么有可能一個后果就是企業(yè)由于成本太高只好關(guān)門大吉。那樣對誰都不好。
另外各國文化，意識上的不同，也對帶薪休假制度落實有著很大的影響。比如熱愛生活的法國人把休假看做是不可侵犯的權(quán)利。法國人也是帶薪休假制度最初發(fā)起人。早在1936年，法國政府就明確提出所有法國人每年都應(yīng)該有享受帶薪假期的權(quán)利�，F(xiàn)在，法國的帶薪休假已經(jīng)多達每年六周了，而且他們每周的工作時間也降到了40小時以下。
在德國，休假權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，神圣不可侵犯。每年雜七雜八的假日總和超過150天。德國政府一向鼓勵人們帶薪休假，對自動放棄帶薪休假權(quán)的員工不予經(jīng)濟補償。
相比之下，美國至今沒有出臺一個政府的帶薪休假法律。各州和各公司都是按照自己的情況，自行其是。美國可能是發(fā)達國家中休假最少的國家之一。最近還有報道說美國的雇員，本來有帶薪休假，但是很多人的假期只休一半，比方說一年有20天，他只敢休10天，因為怕丟了工作。美國人比歐洲人休假少，這點我有親身體會。我第一年在波士頓的咨詢公司做的時候，就沒有休過一天假。90%的雙休日我都是在辦公室度過的。我的朋友，很多也都是在金融機構(gòu)，投行等等，都是一樣的。在金融風(fēng)暴時，整個華爾街沒有人敢休假。
帶薪休假的落實情況實際上是這個社會發(fā)達程度的一個標(biāo)志，是一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物。我們現(xiàn)在要想超越這個發(fā)展階段，那就欲速則不達，西方國家?guī)叫菁僖簿蜌v經(jīng)了幾十年才得以落實，那么，中國隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，隨著人們的意識變化，我相信勞工市場也會做出相應(yīng)的調(diào)整，帶薪休假也會慢慢普及。
我個人的建議是，政府應(yīng)該給中小企業(yè)補貼或者免稅，來鼓勵他們給員工帶薪休假。政府一再提出要扶植民企，讓民企能夠健康成長。在這種時候，政府如果要加快帶薪休假的落實腳步，那么就應(yīng)該像給開電動車先發(fā)牌照那樣，給企業(yè)家一些補貼，讓他們又能給員工一些應(yīng)有的假期，又不至于企業(yè)成本太高以至于關(guān)門大吉。
朱蕾 
新浪財經(jīng) 
2014-09-02 08:42:24