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從高管限薪到“欠薪罪”讓利益主體充分博弈
資訊 > 熱門 > 正文 883 2012-04-30 15:35:41

就在兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外關(guān)于國企高管限薪之事沸沸揚(yáng)揚(yáng)之際,全國總工會(huì)建議全國人大將欠薪罪寫入刑法,對(duì)欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責(zé)任。建議一經(jīng)提出,引來一片喝彩。人們都說,總工會(huì)這一次是真正站在工人(包括...

 就在兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外關(guān)于國企高管限薪之事沸沸揚(yáng)揚(yáng)之際,全國總工會(huì)建議全國人大將“欠薪罪”寫入刑法,對(duì)欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責(zé)任。建議一經(jīng)提出,引來一片喝彩。人們都說,總工會(huì)這一次是真正站在工人(包括農(nóng)民工)的立場(chǎng)上,切切實(shí)實(shí)地為工人做事。

辛辛苦苦地干活,一月或一年下來,竟然拿不到辛苦得來的血汗錢,沒有比這更使工人們鬧心了。照理,這樣的事情是由政府的有關(guān)部門來解決的,是根本不允許出現(xiàn)的,一旦出現(xiàn),政府有關(guān)部門會(huì)以強(qiáng)制手段強(qiáng)行解決的。無須工會(huì)出來代替工人呼吁。因?yàn)槲覀兊恼粌H代表工人的利益,而且政府有著維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)秩序的責(zé)任。設(shè)想一個(gè)企業(yè)被騙走了幾十上百萬元,一個(gè)有錢人家里被盜幾十上百萬元,公安部門會(huì)不窮追不舍嗎?同樣道理,欠薪于工人,不但擾亂社會(huì)秩序,而且破壞了市場(chǎng)法則,至于欠薪逃匿,那和騙盜巨款有何兩樣?公安部門應(yīng)該全力追拿。


現(xiàn)在之所以不見欠薪逃匿者被捉拿而受重罰,有人認(rèn)為是“無法”。實(shí)際上,相關(guān)法律還是有的。比如,刑法第313條規(guī)定,企業(yè)若還不履行生效的裁判,司法機(jī)關(guān)完全可以以“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”對(duì)責(zé)任人處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。還有,《勞動(dòng)合同法》也明確規(guī)定,“由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)支付其差額部分;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金”。同時(shí),《就業(yè)促進(jìn)法》也規(guī)定,企業(yè)“侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益,造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。


只是現(xiàn)在政府更多的是運(yùn)用行政手段去解決欠薪問題。這樣常常使解決欠薪問題的力度顯得不夠,常常使被欠薪的工人們感到無奈和窩囊,更使人感到“好人無好報(bào)而惡人常得逞”,不解氣。


不過,如果以“嚴(yán)刑峻法”來規(guī)范欠薪問題,也有問題,也需要注意許多細(xì)節(jié)。譬如,欠薪本質(zhì)上也是一種欠款,只不過它是勞動(dòng)力這個(gè)特殊商品的欠款。一般來講,欠款是沒有刑事責(zé)任的。因此在制定欠薪的刑事責(zé)任時(shí),必須嚴(yán)密界定“欠薪逃匿”的定義,只有“主觀惡意”,才能定為與詐騙、偷盜同樣性質(zhì)的刑事犯罪。


對(duì)欠薪逃匿惡劣行為制訂明確的追究刑事責(zé)任的法律條文,有助于減少欠薪事件,但這需要政府和專家們?nèi)ブ朴営嘘P(guān)法律條文。工會(huì)只是代表工人而提出建議。


同樣,根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)目前的市場(chǎng)化進(jìn)度,或許還需要制定強(qiáng)制性的最低工資標(biāo)準(zhǔn),以保護(hù)工人的基本利益和維護(hù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。不過,制訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)及根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),都應(yīng)該是政府的分內(nèi)之事、例行之事,F(xiàn)在,總工會(huì)代表工人利益提醒、建議政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)然是好的。但是,工會(huì)更應(yīng)該做的是,真正代表工人與企業(yè)(不管是民營、國營還是外資企業(yè))談判,集體協(xié)商工人工資。這無論在目前市場(chǎng)化程度還不高或者將來市場(chǎng)體制已經(jīng)很規(guī)范的時(shí)候,工人都是需要的。


實(shí)際上,說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),意思就是利益各方在一個(gè)共同遵守的透明規(guī)則之下展開平等的博弈。但博弈需要力量,勞動(dòng)者的力量就在于以工會(huì)為代表的各種工人組織。企業(yè)高管限薪這件事情其實(shí)也是同樣,一個(gè)管理者薪水應(yīng)當(dāng)拿多少,展開公平透明的市場(chǎng)博弈和交易,結(jié)果恐怕要比一刀切更合理。

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