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《勞動(dòng)合同法》的民生意義
資訊 > 熱門 > 正文 884 2012-05-01 16:41:06

  10億元補(bǔ)償,5100人主動(dòng)辭職——然后,競(jìng)爭(zhēng)上崗! ∵@是華為公司的故事。資方、勞方與即將生效的《勞動(dòng)合同法》之間的規(guī)避與制度安排的智慧,在傳播的過程中被簡(jiǎn)化了,只剩下這兩個(gè)震撼性的數(shù)字。  對(duì)這...

  10億元補(bǔ)償,5100人“主動(dòng)辭職”——然后,競(jìng)爭(zhēng)上崗。


  這是華為公司的故事。資方、勞方與即將生效的《勞動(dòng)合同法》之間的規(guī)避與制度安排的智慧,在傳播的過程中被簡(jiǎn)化了,只剩下這兩個(gè)震撼性的數(shù)字。


  對(duì)這一事件真正有洞見的觀察,來自一位叫羽良的評(píng)論者,他對(duì)“華為樣本”的理解超越了簡(jiǎn)單的對(duì)立,“這種為回避‘無固定期限勞動(dòng)合同’而進(jìn)行的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)‘贖買’,其實(shí)是從反方向?qū)嵺`了新《勞動(dòng)合同法》的新規(guī),提高了勞方對(duì)資方的談判能力”。目前的結(jié)果是,廣東省總工會(huì)與華為達(dá)成三項(xiàng)共識(shí),其中,“近期籌備召開職工代表大會(huì),對(duì)原已制定的直接涉及員工利益的暫行規(guī)定,提交職代會(huì)審議”。這意味著,華為方式尚有待程序上的重新確認(rèn)。不過,按華為一貫對(duì)外界保持緘默的傳統(tǒng)來看,他們的故事已經(jīng)結(jié)束。但新的“故事”,《勞動(dòng)合同法》重構(gòu)中國勞動(dòng)關(guān)系之格局,已經(jīng)上演。


  準(zhǔn)確地說,那些被要求“主動(dòng)辭職”的華為員工,已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“勞方”,他們作為早期進(jìn)入公司的員工,各自都擁有數(shù)量不等的華為股票。美國律師凱爾索在上世紀(jì)60年代設(shè)計(jì)出“員工持股計(jì)劃”(ESOP),并被美國公司廣泛采用后,以沖突性方式表現(xiàn)的勞方資方關(guān)系,面目日益曖昧。中國尚處于工業(yè)化過程之際——這個(gè)時(shí)期,經(jīng)典的沖突之一,即為勞資關(guān)系。雖此,已有如華為這般在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上完成了消解沖突的有預(yù)見性的制度安排,這是我們難以用傳統(tǒng)的勞資概念來觀察華為的原因。但是,華為事件仍具超越性意義,那它10億元的人民幣補(bǔ)償,以強(qiáng)烈的戲劇性凸現(xiàn)了勞動(dòng)力價(jià)值,并給出了一個(gè)標(biāo)識(shí)性價(jià)格。


  循此而論,正在重構(gòu)的中國勞動(dòng)關(guān)系新格局,實(shí)質(zhì)性問題或許是:勞動(dòng)力成本。


  華為方式,是可仿效的樣本,還是僅僅只有標(biāo)識(shí)性價(jià)值?解答這一疑問,我們必須從個(gè)案回歸一般。勞動(dòng)關(guān)系中國的“一般”現(xiàn)實(shí),回溯歷史,勞動(dòng)法學(xué)專家董保華給出的描述是,“建國以來,我國長(zhǎng)期實(shí)行固定工制度,這是一種‘勞動(dòng)關(guān)系國家化’的用工制度。我國總體性社會(huì)結(jié)構(gòu)中,不存在獨(dú)立于國家之外的市民社會(huì),國家和社會(huì)完全重合,個(gè)人利益被抽象于國家利益之中,整個(gè)社會(huì)只存在著一個(gè)層次的行政調(diào)控。在這種國家本位的體制下,勞動(dòng)與資本的平衡是在政府層面上完成的,政府運(yùn)用行政力量維持著一種‘鐵’的秩序”。


  這種被“國家化”的勞動(dòng)關(guān)系,依其發(fā)生之歷史“現(xiàn)場(chǎng)”而論,是中國工業(yè)化路徑選擇必然的結(jié)果。在商品率極低的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下,完成工業(yè)化的資本原始積累與競(jìng)爭(zhēng)力的形成,用經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉樹成的表述,“必須通過管制壓低全部要素價(jià)格——全社會(huì)補(bǔ)貼工業(yè)化”。這些被管制壓縮的要素包括土地、資金、公共服務(wù),更重要的是勞動(dòng)力價(jià)格。改革開放后,以“增量改革”為前導(dǎo)戰(zhàn)略的突圍選擇,細(xì)析之,其勞動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)仍一如既往——以純經(jīng)濟(jì)學(xué)的方式觀察,經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉提供的事實(shí)是,“靠投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使資本對(duì)勞動(dòng)的比率不斷提高,資本總量中不變資本對(duì)可變資本的比率,即資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高,可變資本(用來支付工資的資本)在總資本所占比率越來越低”。在完成中國經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的過程中,低勞動(dòng)力成本——所占比例越來越低的“可變資本”,按劉樹成的判斷,是我們“積累的長(zhǎng)期成本”。


  如此路徑,當(dāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到209407億元(2006年國家統(tǒng)計(jì)公報(bào)),其結(jié)構(gòu)性比例日益顯現(xiàn)失衡。以GDP的年均增長(zhǎng)率、城鄉(xiāng)人口比重加權(quán)平均的城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)率比較,中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所汪同三的長(zhǎng)時(shí)段計(jì)算結(jié)果是:80年代這兩項(xiàng)增長(zhǎng)率分別為9.3%與7.5%,而90年代則為10.1%與5.2%,“居民收入增長(zhǎng)明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且二者的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)”。從國民收入的分配結(jié)構(gòu)觀察,國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平計(jì)算的結(jié)果是:1998年居民、企業(yè)和政府三者的比例分別為68.6%、13.9%、17.5%,而1999?2003年間演化為61.8%、15.1%、23.1%,這意味著,“居民的份額明顯下降,企業(yè)的份額進(jìn)一步上升,政府的份額大幅度上升”。


  那些基于復(fù)雜數(shù)據(jù)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)學(xué)者,在完成這些有升有降的數(shù)據(jù)結(jié)論后,所提出的問題,在一定程度上超越了經(jīng)濟(jì)學(xué),“誰更應(yīng)分享中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利?”這當(dāng)然是一個(gè)重要問題。


  如果仍使用經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯,而暫將有道德化傾向的“紅利”分配——這一屬于公平正義的問題延后討論,經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析揭示的“因果”是:低勞動(dòng)力成本——居民收入增速低于經(jīng)濟(jì)增速——內(nèi)需不足/最終消費(fèi)乏力——加大投資以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——產(chǎn)能過剩——被迫出口。對(duì)于出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果:持續(xù)的貿(mào)易順差,中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跟蹤分析課題組提供的報(bào)告分析說,“貿(mào)易順差提高了我國對(duì)外支付能力和償債能力,并在一定程度上緩解了國內(nèi)產(chǎn)能過剩的壓力。但巨額貿(mào)易順差的不利影響不容忽視:一是巨額貿(mào)易順差是導(dǎo)致當(dāng)前流動(dòng)性過剩的重要根源;??四是過分依賴外貿(mào)拉動(dòng)增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)”。而這幾個(gè)因素之間形成的關(guān)系結(jié)構(gòu),“需要指出的是,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)存在的貨幣供應(yīng)量偏高、投資增長(zhǎng)偏快和對(duì)外貿(mào)易順差偏大等幾個(gè)問題是高度相關(guān)的。投資增長(zhǎng)偏快引起產(chǎn)能過剩、出口增多;對(duì)外貿(mào)易順差偏大導(dǎo)致外匯占款所需的基礎(chǔ)貨幣增多;貨幣供應(yīng)量偏高又為新一輪投資增長(zhǎng)提供了資金條件”。這似乎是一個(gè)難以解開的結(jié)。


  事實(shí)是,這種結(jié)構(gòu)性失衡不只是學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn),已經(jīng)升級(jí)為中國政府的政策調(diào)整。“十七大”報(bào)告在論述“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”之時(shí),定義說“這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。而轉(zhuǎn)變之策即為,“堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變將“消費(fèi)”列為第一位,其對(duì)應(yīng)之策是,“深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入”,而這自然亦為“社會(huì)公平的重要體現(xiàn)”。


  在這一基礎(chǔ)性背景下觀察明年1月1日開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》,法律準(zhǔn)備調(diào)整的利益關(guān)系結(jié)構(gòu),在大眾傳媒的傳播選擇里,轉(zhuǎn)移為更現(xiàn)實(shí)的收入問題。華為事件所彰顯的結(jié)論之一,即為低勞動(dòng)力成本時(shí)代已告終結(jié)。


  從更具根本性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)入到具體的立法歷程的觀察,從1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》到現(xiàn)在的《勞動(dòng)合同法》,如此長(zhǎng)時(shí)間跨度,相關(guān)專業(yè)人士解釋說:“《勞動(dòng)法》實(shí)施次年,《勞動(dòng)合同法》即被列為國務(wù)院立法日程。但到了1998年,《勞動(dòng)合同法》的起草工作卻被暫時(shí)擱置,其原因主要是當(dāng)時(shí)中央提出到20世紀(jì)末建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,但諸如就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等配套法律尚未啟動(dòng)立法,單獨(dú)制定《勞動(dòng)合同法》存在銜接問題,其所產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng)估計(jì)未必理想。”2004年底,《勞動(dòng)合同法》起草工作重新啟動(dòng)。而此時(shí),相關(guān)的配套法律已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。今年,《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》與《勞動(dòng)合同法》一道進(jìn)入全國“人大”立法議程。


  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與立法進(jìn)程加速之際,勞動(dòng)關(guān)系中更為重要的勞動(dòng)者——特別是最為龐大、將向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力,已然臨近重大轉(zhuǎn)折時(shí)刻。中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡的研究表明:發(fā)展中國家有相當(dāng)時(shí)期是農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大規(guī)模向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同時(shí)勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉。但是,這種轉(zhuǎn)移并非無限度的,當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力的供應(yīng)與城市需求持平之際,即為劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。蔡的結(jié)論是:在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最快、就業(yè)彈性最高的情況下,2004年我們已經(jīng)遇到了勞動(dòng)力供給和需求的平衡點(diǎn);在最慢的情況下,即最慢的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,最低的就業(yè)彈性,我們?cè)?009年也會(huì)遇到供給與需求相交的這一點(diǎn)。將這一宏觀分析進(jìn)一步簡(jiǎn)化,農(nóng)村勞動(dòng)力供給與需求達(dá)至平衡,以及此后勞動(dòng)力供給減少最直接的結(jié)果便是勞動(dòng)力價(jià)格的上揚(yáng)。這一勞動(dòng)力價(jià)格的上漲,顯然會(huì)帶動(dòng)一連串的價(jià)格匹配性變化。


  多重因素疊加,證明中國目前已經(jīng)進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折時(shí)刻。在這種趨勢(shì)之下,告別低勞動(dòng)力成本時(shí)代,從這個(gè)國家的整體而論,不是一種宣示,而是一種結(jié)果。只是有意思的是,一部法律的實(shí)施,最直接表達(dá)的卻是民生的意義。

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