6月29日,備受社會各界關注的《勞動合同法》,歷經4次審議并大幅修改后,經全國人大常委會第28次會議表決,以145票贊成,一個未按表決器而高票通過,并將于2008年1月1日正式實施! ∵@部新法律在很多方面有重大...
“這部新法律在很多方面有重大突破,改善了勞資雙方博弈中不公平狀況,尤其明確了資方違規(guī)將受到懲罰的具體內容,增加了違法成本,從而更加有效保護勞動者的權益。”北京市農民工法律援助工作站執(zhí)行主任時福茂如此評價。
資方的壓力和挑戰(zhàn)“最近我們也在組織人學習《勞動合同法》,它的很多條款都是直接針對企業(yè)違規(guī)的懲罰條例,說實話,對于我們這些主要依靠廉價勞動力而賺取出口訂單的企業(yè)來說壓力很大。”在有著“中國襯衣之鄉(xiāng)”稱號的浙江省義烏市大陳鎮(zhèn),當地一家專業(yè)制衣產負責人對記者介紹說。
記者分別采訪了浙江義烏、慈溪和溫州等地的一些私營企業(yè)主,他們都表示了相類似的看法,慈溪市周巷鎮(zhèn)一家專門替國內某著名摩托車企業(yè)“貼牌”生產的企業(yè)主對此抱怨說:“廠里80%以上的工人都是二十三四歲的年輕人,流動性很大,以前根本顧不上簽什么合同,現(xiàn)在要是按照規(guī)定的話,企業(yè)賺取那點利潤還不夠交罰款的。”
究其原因,北京市農民工法律援助工作站王芳律師介紹說:“這是因為《勞動合同法》主要解決當前勞資雙方合同簽訂率低下的問題,因為用人單位與勞動者在用工前需訂立勞動合同,否則的話,用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的,自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。”
因此,“雙倍工資罰款”條例使得一些私營企業(yè)主覺得,“有壓力,賺錢不再那么輕松了。”
記者在采訪中也得知,并非所有企業(yè)都對這項法律存在上述看法,一家招工情況比較正規(guī)的企業(yè)人力資源部負責人對此表示:“勞動合同法出臺后,企業(yè)正在考慮糾正原先合同期滿裁員不給補償的做法,當務之急就是修正以前企業(yè)勞動合同中約定的辭職賠償金的內容。”
除此之外,還有一些企業(yè)主對于這項勞動合同法有著自己的“難言之隱”:“不是我們企業(yè)不愿意簽合同,而是沒有幾個員工愿意簽,我們巴不得這些員工能夠長期在廠里呆下去。”寧波奧爾迪裝飾材料有限公司董事長黃玉強對記者解釋說,“我們這幾年都鬧‘民工荒’,每年的生產旺季很難招到足夠人手,完不成訂單也是常事,使得我們企業(yè)經常外包業(yè)務。”
由于員工不愿意而未簽合同的現(xiàn)象,在珠江三角洲、長江三角洲也不同程度的存在。大陳鎮(zhèn)一位長期作外貿的企業(yè)主對此解釋說:“勞動法也有它不合理的情況,不能都把板子打在我們企業(yè)主身上,由于我們這里做服裝買賣的企業(yè)特別多,農民工流動性很強,尤其那些十七八歲的初中畢業(yè)生每年進八九個工廠也是常事,員工頻頻跳槽,有時我們企業(yè)違規(guī)也很無奈,另外我們?yōu)閱T工繳納的工傷、醫(yī)療還有社保的錢也都白費了。”
對于企業(yè)主的說法,江西籍農民工張文彬認為:“簽合同沒有什么意義,每個月還要從工資扣錢交保險,還不知道這家企業(yè)什么時候倒閉了,還不如自己拿著實在。”
不難看出,在經濟較為活躍的地區(qū),勞資雙方對于這項旨在增加勞動合同簽訂率的法律有著不同的想法。一方面很多中小企業(yè)為招不到足夠的員工而發(fā)愁,而高價委托勞務公司或個人通過老鄉(xiāng)關系到其他企業(yè)“挖人”;另一方面農民工基于自身利益考慮也不是很重視簽訂合同,以大陳鎮(zhèn)為例,大多數農民工在制衣廠工作,工資在800元左右,如果交納養(yǎng)老保險,要負擔近50元錢,而在廣州,農民工的月工資不足1000元,每月需繳納保費103元,這對于農民工而言是不小的負擔。
新《勞動合同法》的亮點“最大的突破在勞務派遣方面,以前的勞動法在這方面是空白。”時福茂深有體會地對記者介紹說,“我們在處理某些案件時,明知道用人單位侵害了農民工權益,但無法確認責任是農民工為其工作了十年的公司還是勞務派遣公司,因為沒有什么具體法律可以借鑒。”
據記者了解,在《勞動合同法》中把勞動派遣制度作為特別規(guī)定實施,其中解釋條款達十一條,長期研究勞動法的王芳介紹說:“勞務派遣條例從無到有,是因為有超過5000萬勞動者是通過勞務派遣形式就業(yè)的,這次立法首次明確了勞務派遣單位負責勞動者所有權益,這樣的話就消除了原先多個雇主互相推諉扯皮現(xiàn)象,致使很多農民工官司找不到‘被告’的怪現(xiàn)象。”
除此之外,時福茂也坦言,“這部法律有較強的操作性,尤其在農民工維權過程中原先的勞動法無論在勞動者保護還是違規(guī)懲治方面都顯得弱,而現(xiàn)在的這項法律加強了對用人單位違規(guī)懲治措施,比如說企業(yè)一直沒有簽訂合同時,勞動者可以直接到法院要求雙倍工資賠付,這在以前是無法想象的。”
對于該項法律增加資方違規(guī)懲治措施的特征,王芳解釋說,“現(xiàn)實中維護農民工權益的勞動檢察情況不是很理想,當時立法調研顯示,通過加大用人單位違規(guī)成本能有效地保護勞動者權益。”
據了解,在北京市農民工法律援助工作站提供援助的1049件案件中,大部分農民工都曾自己主動或在律師的指導下到勞動監(jiān)察部門求助,但經過勞動監(jiān)察部門將工資討回來的只有17件,只占到總數的1.6%。從工作站年初統(tǒng)計之后,新辦理的案件中,只有1件涉及14人的群體性案件是經過勞動監(jiān)察解決的。
在談及農民工維權問題時,時福茂對記者說:“在這項法律中,還有一個亮點就是支付令條款,這為農民工討要工錢提供了另外一個途徑,要是執(zhí)行的好的話,必將大大減少農民工維權成本。”
所謂支付令是指用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的,勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令,人民法院應當依法發(fā)出支付令。
“以后用人單位不能隨意辭退勞動者,因為合同法中增加了用人單位單方解除勞動合同必備的法定條件,在農民工侵權較為嚴重的煤礦和建筑行業(yè),這將有效遏制那些‘無良’企業(yè)主。”王芳還如此對記者表示。
新法掀起人事培訓高潮“面對新法中所涉及的法律責任,我們這些打拼了幾十年地企業(yè)家也是‘如履薄冰’,我們需要‘惡補’這類法律知識。”大陳鎮(zhèn)一些制衣廠的負責人如此感慨。
“現(xiàn)在關于企業(yè)如何應對新《勞動合同法》的培訓和講座非;鸨,現(xiàn)在那些法律專家都是‘寶貝’了,最近公司的很多業(yè)務都是這方面的。”北京市某人力資源培訓公司負責人對記者介紹說。
對此,一些企業(yè)家對記者介紹,“最近政府有關部門也逐步要求我們學習新法,并且還安排了一些專業(yè)的講座。”
據悉,在民營經濟非;钴S的浙江省,8月3日海寧市的12家大型企業(yè)的58名副總、人力資源方面的負責人在當地政府安排下聽了一場關于企業(yè)人力資源法律風險管理體系方面的講座。
對于,王芳認為,“這些都源于違犯《勞動合同法》有可能帶來的巨大風險,例如不訂立勞動合同可能需支付二倍工資,約定錯了試用期要付一倍工資的賠償金,解除或終止勞動合同錯誤的要支付經濟補償金二倍的賠償金等等,這些使得用人單位現(xiàn)有的人事管理存在很大隱患。”
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