《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)法》的效力哪一個(gè)更高?許多人在《勞動(dòng)合同法》草案出臺(tái)之時(shí),都曾發(fā)出過(guò)這樣的疑問(wèn)!秳趧(dòng)合同法》出臺(tái)以后,必然出現(xiàn)與《勞動(dòng)法》的并存,因此,兩部大法的相互關(guān)系就成為普通百姓關(guān)...
理論上說(shuō),《勞動(dòng)法》應(yīng)當(dāng)是一部全面調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律,《勞動(dòng)合同法》僅僅是就勞動(dòng)關(guān)系中的“勞動(dòng)合同”進(jìn)行調(diào)整。在《勞動(dòng)合同法》草案二讀稿總則第一條中也開(kāi)宗明義指出了這一點(diǎn)。因此,《勞動(dòng)法》似乎應(yīng)當(dāng)是“母法”,《勞動(dòng)合同法》則是“子法”。如此,《勞動(dòng)法》理應(yīng)成為《勞動(dòng)合同法》制定的法律依據(jù),其效力當(dāng)然高于《勞動(dòng)合同法》。
然而,仔細(xì)研究《勞動(dòng)合同法》草案二讀稿的條文,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),二讀稿的許多條款不僅是對(duì)《勞動(dòng)法》的空白部分進(jìn)行填補(bǔ)、原則部分進(jìn)行具體規(guī)范,還對(duì)原《勞動(dòng)法》已經(jīng)有明確規(guī)定的事項(xiàng)作出了完全不同的規(guī)定?梢哉f(shuō),不僅沒(méi)有完全依據(jù)《勞動(dòng)法》,甚至某些方面還顛覆了《勞動(dòng)法》,正由于此,普通老百姓才會(huì)關(guān)注兩者之間的關(guān)系。
不支付工資解除勞動(dòng)合同,兩法有實(shí)質(zhì)差別
就勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的情況,相對(duì)于《勞動(dòng)法》而言,《勞動(dòng)合同法》無(wú)論是一讀稿還是二讀稿,均放寬了勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的條件,且部分條款明顯與《勞動(dòng)法》相悖。比如,在草案二讀稿中規(guī)定:“用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的”,勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。
對(duì)此,《勞動(dòng)法》規(guī)定的是,在“用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的”的情況下,勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。
兩相比較,可看出,《勞動(dòng)法》強(qiáng)調(diào)的是用人單位的實(shí)質(zhì)違約行為,而草案二讀稿則強(qiáng)調(diào)了用人單位在勞動(dòng)合同履行中的瑕疵。也就是說(shuō),如果因?yàn)橛萌藛挝坏闹饔^失誤或者某種客觀原因的存在,導(dǎo)致用人單位少發(fā)了一分錢的工資,仍會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。這里,用人單位每月發(fā)工資時(shí),一定要仔細(xì)核算精確數(shù)字,否則自己的員工明天可能就“改嫁”了。
嚴(yán)重違紀(jì)解除勞動(dòng)合同,兩法條件不一
但是,相對(duì)于放寬勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同而言,用人單位解除勞動(dòng)合同的條件卻受到了進(jìn)一步的嚴(yán)格限制。例如,在由于勞動(dòng)者違反規(guī)章制度致使用人單位解除勞動(dòng)合同的情況下,《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的”,用人單位可以解除勞動(dòng)合同;而草案二讀稿規(guī)定的是,勞動(dòng)者“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度,按照用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同的”。
就是說(shuō),《勞動(dòng)法》規(guī)定該種情形下用人單位解除勞動(dòng)合同僅需具備單一條件,即勞動(dòng)者違反用人單位的規(guī)章制度達(dá)到嚴(yán)重情形。但草案二讀稿卻在這一條件之外,還增加了另外一個(gè)條件,即用人單位的規(guī)章制度必須明確規(guī)定該種情形應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同。
醫(yī)療期解除勞動(dòng)合同,兩法截然不同
再如,在醫(yī)療期的解除上,《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者醫(yī)療期滿后,“不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排工作的”,用人單位解除勞動(dòng)合同的條件即成立;而草案二讀稿則增加了一個(gè)協(xié)商程序,規(guī)定勞動(dòng)者不能從事原工作,“且未能就變更勞動(dòng)合同與用人單位協(xié)商一致的”,即原來(lái)的用人單位為勞動(dòng)者另行安排工作的單方程序,轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)者和用人單位就變更勞動(dòng)合同進(jìn)行協(xié)商的雙方程序,解除條件發(fā)生重大變化,且更為嚴(yán)格。
但筆者認(rèn)為,如此變化不盡合理。按照草案的規(guī)定,只要員工口頭上接受企業(yè)變更合同的要求,即使其實(shí)際上一直請(qǐng)病假,企業(yè)也不能解除合同。能否解除實(shí)際上取決于是否協(xié)商一致,單方解除變成了雙方協(xié)商解除,解除性質(zhì)發(fā)生混亂,醫(yī)療期制度也失去了其意義。
兩法沖突處理的原則
針對(duì)《勞動(dòng)法》與未來(lái)《勞動(dòng)合同法》的這種相互沖突,我國(guó)的《立法法》有明確規(guī)定:同一機(jī)關(guān)制定的法律,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,新的規(guī)定效力高于舊的規(guī)定。假如新法的一般規(guī)定和舊法的特別規(guī)定相沖突的時(shí)候,舊法的特別規(guī)定效力就高于新法的一般規(guī)定了。
根據(jù)以上原則,上述例證都屬于同類性質(zhì)的沖突,即都是一般規(guī)定,這樣新法就優(yōu)于舊法了。在此提醒各位讀者,要密切關(guān)注新法的出臺(tái),并視新法為有效依據(jù)。若不然,當(dāng)你想當(dāng)然地依據(jù)《勞動(dòng)法》操作時(shí),可能已經(jīng)離“違法”不遠(yuǎn)了。
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創(chuàng)新工作坊
產(chǎn)品創(chuàng)新工作坊(四課程,詳見(jiàn)下表)
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創(chuàng)新思維與技能解決工作坊
關(guān)鍵實(shí)踐
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